2018年7月14日，笔者随湖北省行政学院系统赴意大利参加“乡村振兴战略教学研究班”学习，先后到意大利国家行政学院、罗马二大、佛罗伦萨大学和意大利国家研究委员会等进行学习培训，学习内容紧密围绕欧盟和意大利的乡村发展、乡村政策、农业技术、农村产业发展、乡村文化遗产保护等，展开学术研究和交流。笔者认为，意大利的城乡差异并不大，其农业产业主要分布在中部和南部地区，城乡差距很小，这与意大利的农业特征和发展历史及区位特色有着很大关系，也与欧盟政策和意大利比较重视城乡等值发展的举措不无关联。

一、意大利农业的突出特点

（一）典型的地中海地区农业

地中海地区农业的特征以耐旱的农作物、木本经济作物与饲养牲畜相结合。农作物主要是小麦和大麦；其次是燕麦和玉米；其他还有葡萄、木本作物油橄榄、以及无花果等；饲养的牲畜有绵羊、山羊和猪。

（二）农业产值占GDP比重较低

意大利基本农业总产值超过300亿欧元（不包括食品加工，物流、销售等相关产业），位居欧洲第三，仅次德法两国，占国内生产总值份额约2%。

（三）以小型、私营农场为主，雇佣员工少

在意大利农业企业总数中，中小企业占95%以上;在116个农业部门中，以中小企业为主的部门占84%;中小企业的产值占意大利国内农业生产总值的50%左右。可以说中小企业的技术水平代表着意大利农业整体水平。全国有农场300万个，但农场大多为中小型，大农场只占农场总数的1%，拥有耕地占40%，中等规模的农场数量占23%，拥有耕地占45%。近年来，随着机械化程度的提高及第三产业的发展，农业人口在不断减少，小企业有向中型企业转化和业主耕地占有量增多的倾向。意大利的农业中小企业主要集中在种植、养殖、流通、农产品加工等领域。此外，意大利农业雇佣员工，主要是季节性的劳动和临时合同，仅3.7%的农场工人保持着全年和全职的合同。临时工平均每天的收入为63欧元，合同工则为91欧元。

（四）三级农业生产合作社组织体系

通过合作社将中小农业企业有机联合，形成了小而不弱、小而不散的组织体系。合作社基本上分三个层次，各担负不同的职责：（1）一级合作社，由生产者自愿提出申请，经合作社董事会批准，即可成为社员。一般的合作社由几十个至一两百个生产者组成（每个生产者一般有十几至几十公顷土地）。一类商品的生产者只能参加一个合作社。合作社集资或贷款兴建农产品种植、清洗、挑选、分级、包装、贮存设施。合作社把生产者送来的产品进行抽样检验后，进行统一分级、包装和销售。产品销售后，按抽样验收的数量和等级，扣留15%～25%的清洗、包装、贮存等费用，其余货款全部返还给生产者。（2）二级合作社，即康采恩，由几十个至上百个一级合作社组成，一般是地区性的组织。主要负责一级合作社的全部出口商品和内销商品的销售，同时为其提供市场信息、生产建议、技术指导等服务。产品销售后，二级合作社按销售额2%～3%的扣留货款作管理费用，其余全部返还一级社。（3）三级合作社，即康采恩联合体，是全国性的合作社组织。主要代表各地康采恩与政府对话，确定商品价格和销售政策，协调各康采恩之间的关系。三级社一般不直接从事农产品经营，其经济来源是各地康采恩上交的管理费。

（五）农产品加工质量高

中小企业经营灵活，产品质量高，经济效益好，值得我们学习和借鉴。农产品加工业在意大利是继冶金机械工业和纺织服装业之后的第三大行业，销售额占该国 GDP的6%左右。7万余家农产品加工企业主要由中小企业构成。中小企业产品独特，质量上乘，通常还有原产地的冠名，可避开大公司的竞争，占据国内和国际高档商品市场，取得丰厚利润，从而弥补了行业结构上的缺陷。很多奶酪和葡萄酒都以“某某大叔”“某某大婶”“某某农场”冠名，体现产品的独特品质和不可替代性。

二、意大利城乡融合机制形成的特点

城乡融合主要的目标之一是消除城乡发展差距和公共服务均等化。意大利拥有比较独特的城乡融合模式，主要是发挥中介组织和合作社联社组织（康采恩）的作用，通过这些组织将欧盟政策、国家政策、大学科研机构与市场有机连接，促进协同发展。

（一）统一在欧盟的规划下促进城乡发展

文章来源：《农业技术与装备》 网址: http://www.nyjsyzb.cn/qikandaodu/2021/0416/782.html